हिमाचलच्या मुख्यमंत्र्यांनी राज्यात अतिवृष्टीनंतर ‘राष्ट्रीय आपत्ती’ टॅगची विनंती केली: भारतात आपत्ती निवारणासाठी निधी कसा दिला जातो?

हिमाचल प्रदेशचे मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंग सुखू यांनी पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांना राज्यात अतिवृष्टीमुळे झालेल्या विध्वंसाला राष्ट्रीय आपत्ती घोषित करण्याची विनंती केली आहे.

10 सप्टेंबर रोजी X वर एका पोस्टमध्ये, ते म्हणाले: “आमच्या G20 शिखर परिषदेच्या जेवणानंतर पंतप्रधान श्री @narendramodi जी यांच्याशी झालेल्या माझ्या संभाषणात हिमाचल प्रदेशातील मुसळधार पावसाच्या गंभीर परिणामांना संबोधित करण्याचा विशेषाधिकार मिळाला. मी विशेष आपत्ती निवारण पॅकेजची विनंती केली आणि परिस्थितीची निकड अधोरेखित करून या आपत्तीला ‘राष्ट्रीय आपत्ती’ म्हणून नियुक्त करण्याच्या गरजेवर जोर दिला.

नैसर्गिक आपत्तींमुळे बाधित झालेली राज्ये अनेकदा केंद्राकडे अशी विनंती करतात. विशेष मदत पॅकेजची मागणीही केली जात आहे. अशा मागण्यांचा आधार काय आहे आणि केंद्र ते देत असलेल्या मदतीचे प्रमाण कसे ठरवते?

प्रथम, हिमाचल प्रदेश मदतीची मागणी का करत आहे?

या पावसाळ्यात पावसाशी संबंधित घटनांमुळे हिमाचल प्रदेशचे १०,००० कोटी रुपयांचे नुकसान झाल्याचे सुखू यांनी म्हटले आहे. या आपत्तीला राष्ट्रीय आपत्ती घोषित करावे आणि विशेष आपत्ती पॅकेज जाहीर करावे, अशी मागणी त्यांनी केली, असे पीटीआयने वृत्त दिले आहे.

राज्य आपत्कालीन ऑपरेशन केंद्रानुसार, 24 जूनपासून पावसाळा सुरू झाल्यापासून 9 सप्टेंबरपर्यंत 418 लोकांचा मृत्यू झाला आहे (पावसाशी संबंधित घटनांमध्ये 265 आणि रस्ते अपघातात 153) तर 39 लोक बेपत्ता आहेत.

नैसर्गिक आपत्तींच्या वेळी राज्यांना कशी मदत केली जाते?

“राष्ट्रीय आपत्ती” ची कोणतीही अधिकृत किंवा परिभाषित श्रेणी नाही. या स्वरूपाच्या आपत्ती 2005 आपत्ती व्यवस्थापन कायद्यांतर्गत येतात, ज्यात “आपत्ती” ची व्याख्या “कोणत्याही क्षेत्रातील आपत्ती, दुर्घटना, आपत्ती किंवा गंभीर घटना, नैसर्गिक किंवा मानवनिर्मित कारणांमुळे किंवा अपघाताने किंवा निष्काळजीपणामुळे उद्भवली आहे ज्यामुळे मोठ्या प्रमाणात परिणाम होतो. जीवितहानी किंवा मानवी दुःख किंवा नुकसान, आणि मालमत्तेचा नाश, किंवा पर्यावरणाचे नुकसान किंवा ऱ्हास, आणि अशा स्वरूपाचे किंवा परिमाण आहे जे प्रभावित क्षेत्राच्या समुदायाच्या सामर्थ्याच्या पलीकडे आहे.

या कायद्यामध्ये पंतप्रधानांच्या अध्यक्षतेखाली राष्ट्रीय आपत्ती व्यवस्थापन प्राधिकरण (NDMA) आणि संबंधित मुख्यमंत्र्यांच्या अध्यक्षतेखाली राज्य आपत्ती व्यवस्थापन प्राधिकरण (SDMAs) ची निर्मिती करण्यात आली. जिल्हा-स्तरीय प्राधिकरणांसह, भारतात एकात्मिक आपत्ती व्यवस्थापन सेटअप तयार केले जाणार होते.

या कायद्याने राष्ट्रीय आपत्ती प्रतिसाद दलालाही नेले. यात अनेक बटालियन किंवा संघ आहेत, जे अनेक राज्यांमध्ये जमिनीवर मदत आणि बचाव कार्यासाठी जबाबदार आहेत.

NDRF म्हणजे काय?
2005 च्या आपत्ती व्यवस्थापन कायद्यात राष्ट्रीय आपत्ती निवारण निधी (NDRF) चा उल्लेख आहे. त्याचप्रमाणे, एसडीआरएफ राज्यांसाठी अस्तित्वात आहेत आणि अधिसूचित आपत्तींच्या प्रतिसादासाठी राज्य सरकारांना उपलब्ध असलेले प्राथमिक निधी आहेत. केंद्र सरकार सामान्य राज्यांमध्ये SDRF मध्ये 75% आणि ईशान्येकडील आणि हिमालयी राज्यांमध्ये 90% योगदान देते.

SDRF चा वापर केवळ चक्रीवादळ, दुष्काळ, भूकंप, आग, पूर, सुनामी, गारपीट, भूस्खलन, हिमस्खलन, ढग फुटणे, कीटकांचे हल्ले आणि दंव/थंडी लाटा यांसारख्या अधिसूचित आपत्तीतील पीडितांना तात्काळ मदत पुरवण्यासाठी केला जाणार आहे. .

नोव्हेंबर 2019 पासून राष्ट्रीय आपत्ती व्यवस्थापन प्राधिकरणाच्या प्रकाशनानुसार, “आपत्तीच्या परिस्थितीत बचाव, मदत आणि पुनर्वसन उपाय हाती घेण्यासाठी राज्य सरकार प्रामुख्याने जबाबदार आहे.” परंतु याला केंद्राच्या सहाय्याने पूरक केले जाऊ शकते.

“एखाद्या गंभीर स्वरूपाच्या आपत्तीच्या प्रसंगी, जिथे मदत कार्यासाठी निधीची आवश्यकता राज्याच्या आपत्ती प्रतिसाद निधी खात्यात उपलब्ध असलेल्या निधीच्या पलीकडे असते, निर्धारित प्रक्रियेचे पालन केल्यानंतर राष्ट्रीय आपत्ती प्रतिसाद निधीतून अतिरिक्त केंद्रीय मदत दिली जाते. ,” असे म्हणतात.

गंभीर आपत्ती म्हणजे काय?
हे वर्गीकरण एका विशिष्ट प्रक्रियेवर आधारित आहे, जिथे राज्य सरकारला आपत्तीमुळे क्षेत्र-निहाय नुकसान आणि त्यासाठी निधीची आवश्यकता दर्शवणारे ज्ञापन सादर करणे आवश्यक आहे. त्यानंतर, एक आंतर-मंत्रालयीय केंद्रीय पथक तयार केले जाते आणि ते नुकसानीचे आणि मदत कार्यासाठी निधीची आवश्यकता यांचे जागेवरच मूल्यांकन करते.

यानंतर विशिष्ट समित्या या मूल्यांकनांचे परीक्षण करतात आणि त्यांचे अहवाल सादर करतात. उच्चस्तरीय समितीने NDRF कडून सोडण्यात येणार्‍या तात्काळ मदतीची मात्रा मंजूर करणे आवश्यक आहे. त्यानंतर गृह मंत्रालयाचा आपत्ती व्यवस्थापन विभाग मदत पुरवेल आणि निधीच्या वापरावर लक्ष ठेवेल.

अपरिभाषित निकषांवर आधारित आपत्ती “दुर्मिळ तीव्रता”/”गंभीर स्वरूपाची” म्हणून घोषित केली जाते, परंतु आपत्तीची तीव्रता आणि तीव्रता, आवश्यक मदतीची पातळी इत्यादी घटकांकडे लक्ष दिले जाते. केंद्र आणि राज्य यांच्यात 3:1 सामायिक केलेल्या निधीसह आपत्ती निवारण निधी (CRF) ची स्थापना केली आहे. जेव्हा CRF मधील संसाधने अपुरी असतात, तेव्हा केंद्राकडून 100% निधी पुरवल्या जाणार्‍या राष्ट्रीय आपत्ती आकस्मिक निधी (NCCF) मधून अतिरिक्त मदतीचा विचार केला जातो. कर्जाची परतफेड किंवा सवलतीच्या अटींवर बाधित व्यक्तींना नवीन कर्ज मंजूर करण्यासाठी दिलासा देखील, एकदा आपत्ती “गंभीर” घोषित केल्यावर विचारात घेतली जाते.

अन्यथा, NDRF आणि SDRF साठी निधी, तयारी, शमन आणि पुनर्बांधणीसाठी, सरकारद्वारे अर्थसंकल्पीय वाटपाचा एक भाग म्हणून वाटप केले जाते. पाच वर्षांच्या कालावधीसाठी वित्त आयोग – राज्य आणि केंद्रामध्ये आर्थिक संसाधनांचे वितरण करण्याची शिफारस करणारी एक घटनात्मक संस्था – तत्काळ मदतीसाठी निधीची शिफारस केली जाते.

15 व्या वित्त आयोगाने (2021-22 ते 2025-26) मागील खर्च, जोखीम एक्सपोजर (क्षेत्र आणि लोकसंख्या) धोका आणि राज्यांची असुरक्षितता यासारख्या घटकांवर आधारित राज्यनिहाय वाटपासाठी एक नवीन पद्धत स्वीकारली आहे. रु. NDRF अंतर्गत आयोगाने 54,770 कोटींचे वाटप केले आहे. यात एकूण रु. सर्व राज्यांना SDRF मध्ये 1,28,122 कोटी, ज्यामध्ये केंद्राचा हिस्सा रु. 98,080 कोटी आणि राज्य सरकारचा हिस्सा रु. 30,041 कोटी.

वित्त आयोगाच्या शिफारशीनुसार वार्षिक केंद्रीय योगदान दोन समान हप्त्यांमध्ये जारी केले जाते. हे आधीच्या हप्त्यात जारी केलेल्या रकमेच्या वापराचे प्रमाणपत्र आणि SDRF द्वारे हाती घेतलेल्या उपक्रमांबद्दल राज्य सरकारकडून अहवाल मिळाल्यावर जारी केले जातात. तथापि, या वर्षी जुलैमध्ये, अनेक राज्यांमध्ये अतिवृष्टीदरम्यान “तात्काळ लक्षात घेऊन” या आवश्यकता माफ करण्यात आल्या.

याशिवाय, आयोगाने राज्य आपत्ती निवारण निधी (SDMF) अंतर्गत 32,030 कोटी रुपयांची रक्कम वाटप केली आहे, जी जंगले पुनर्संचयित करणे, जनजागृती करणे इत्यादी कामे करण्यासाठी आहे आणि रु. राष्ट्रीय आपत्ती निवारण निधी (NDMF) साठी 13,693 कोटी.