नीती आयोगाचे माजी सीईओ आणि भारताचे G20 शेर्पा अमिताभ कांत यांच्या अध्यक्षतेखालील 14 सदस्यीय समितीने, ज्याची स्थापना रखडलेल्या रिअल इस्टेट प्रकल्पांची तपासणी करण्यासाठी आणि ते पूर्ण करण्याच्या मार्गांची शिफारस करण्यासाठी स्थापन करण्यात आली होती, त्यांनी 21 ऑगस्ट रोजी आपला अहवाल सादर केला.
केंद्रीय गृहनिर्माण आणि शहरी व्यवहार मंत्रालयाने मार्चमध्ये ही समिती स्थापन केली होती. त्यात केंद्रीय वित्त मंत्रालय, उत्तर प्रदेश आणि हरियाणा राज्य सरकारे, दिवाळखोरी आणि दिवाळखोरी बोर्ड ऑफ इंडिया, नॅशनल हाऊसिंग बँक आणि हरियाणा आणि उत्तर प्रदेशातील रिअल इस्टेट नियामक प्राधिकरण (RERA) यांचा समावेश होता. हा अहवाल गृहनिर्माण आणि शहरी व्यवहार मंत्री हरदीप पुरी यांच्याकडे सोपवण्यात आला आहे. त्याचे निष्कर्ष आणि शिफारसी येथे जवळून पाहिल्या आहेत.
समितीला काय आढळले?
वारसा असलेले रखडलेले प्रकल्प किती आणि कुठे आहेत, हा समितीसमोर पहिला प्रश्न होता. भागधारकांसोबतच्या पाच बैठकींपैकी एका बैठकीमध्ये, समितीला बँकांचे प्रतिनिधी, इंडियन बँक्स असोसिएशनचे मुख्य कार्यकारी सुनील मेहता यांनी सांगितले की, रु. 1.9 लाख भांडवली वचनबद्धतेसह 60% रखडलेले प्रकल्प आधीच खरेदी केले गेले आहेत. कोटी समितीच्या अहवालात IBA च्या अंदाजानुसार 4.08 लाख कोटी रुपयांच्या 4.12 लाख निवासी युनिट्स “तणावग्रस्त” होत्या आणि यापैकी सुमारे 2.40 लाख (44%) राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्रामध्ये होत्या. आणखी 21% युनिट्स मुंबई महानगर प्रदेशात आहेत, असे त्यात म्हटले आहे.
समितीने निष्कर्ष काढला की या प्रकल्पांवरील ताणाचे मुख्य कारण “आर्थिक व्यवहार्यतेचा अभाव” हे होते, ज्यामुळे खर्च वाढला आणि वेळेत विलंब झाला. निधी आकर्षित करण्यासाठी प्रकल्पांच्या अंतर्गत परताव्याच्या दरात सुधारणा करणे हा या समस्येचे निराकरण करण्याचा मार्ग असल्याचे समितीने म्हटले आहे.
दिवाळखोरी आणि दिवाळखोरी संहितेच्या वापरासारखे न्यायिक हस्तक्षेप हा “शेवटचा उपाय” असावा, असे त्यात म्हटले आहे. प्रकल्प व्यवहार्य बनवण्यासाठी, सर्व भागधारकांना – म्हणजे विकासक, फायनान्सर, जमीन अधिकारी इत्यादी – “केस कापणे” किंवा त्यांच्या देय रकमेपेक्षा कमी स्वीकारणे आवश्यक आहे, असे त्यात म्हटले आहे.
समितीने काय शिफारस केली?
रिअल इस्टेट (नियमन आणि विकास) कायदा, 2016 च्या तरतुदींचा पुनरुच्चार करून समितीने आपल्या शिफारशींची यादी सुरू केली, ज्यामध्ये 500 चौरस मीटरपेक्षा जास्त जमीन किंवा आठ पेक्षा जास्त अपार्टमेंट बांधण्यात येणारे सर्व प्रकल्प नोंदणीकृत आहेत. संबंधित राज्य RERA सह. हे, समितीने म्हटले आहे, “अंमलबजावणी” करणे आवश्यक आहे. प्रकल्पांच्या नोंदणीमुळे अधिक पारदर्शकता येईल, असे त्यात म्हटले आहे.
समितीने विकासकांकडून थकबाकी वसूल करण्यापासून घरखरेदीदारांना जमीन प्राधिकरणाकडून नोंदणी किंवा उप-लीजचे अनुदान डी-लिंक करण्याची शिफारस केली. सुमारे 1 लाख गृहखरेदीदारांना याचा फायदा होईल, असे समितीने म्हटले आहे.
त्याचप्रमाणे, “प्रशासकीय अडथळ्यांमुळे” बऱ्यापैकी पूर्ण झालेल्या प्रकल्पांमध्ये गृहखरेदीदारांना ना-हरकत आणि पूर्णत्व प्रमाणपत्र दिले जात नव्हते असे अनेक प्रकल्प होते. समितीने शिफारस केली आहे की RERA ने असे प्रकल्प ओळखावेत आणि प्रमाणपत्रे देण्याची प्रक्रिया जलद करावी, विकासकांनी त्यांचे देय अधिकार्‍यांना दिलेले असले तरीही.
या समितीच्या मुख्य शिफारशींपैकी एक म्हणजे राज्य सरकारांनी रखडलेले प्रकल्प पुन्हा सुरू करण्यासाठी पुनर्वसन पॅकेज तयार करावे. जे विकासक पॅकेजसाठी साइन अप करतात त्यांना तीन वर्षांत प्रकल्प पूर्ण करण्याचे वचन द्यावे लागेल. समितीने नोएडा आणि ग्रेटर नोएडासाठी मॉडेल पॅकेजचे उदाहरण दिले जे तपशीलवार आहे. ट
त्याच्यामध्ये 2020 मध्ये कोविड-19 साथीच्या रोगाच्या प्रारंभापासून दोन वर्षांचा “शून्य कालावधी” समाविष्ट आहे ज्यामध्ये अधिकार्‍यांद्वारे विकसकांवरील व्याज आणि दंड माफ केला जाईल. विकासकांना काम पूर्ण करण्यासाठी बोर्डवर “सह-विकासक” घेण्याची परवानगी दिली जाईल. समितीने “आंशिक आत्मसमर्पण धोरण” प्रस्तावित केले, ज्यामध्ये विकासक त्या जमिनीच्या थकबाकीवर माफीच्या बदल्यात काही न वापरलेल्या जमिनी प्राधिकरणाला परत देऊ शकतात.
शिफारशींची अंमलबजावणी कोण करणार?
राज्याचा विषय असल्याने समितीच्या बहुतांश शिफारशी संबंधित राज्य सरकारांच्या कक्षेत येतात. गृहनिर्माण आणि शहरी व्यवहार मंत्रालयाच्या अधिका-यांच्या म्हणण्यानुसार, हा अहवाल सर्व राज्यांना पाठवण्यात आला असून, ते काय आणि काय लागू करायचे याचा निर्णय घेतील. यूपीच्या बाबतीत, नोएडा आणि ग्रेटर नोएडा प्राधिकरणांनी अहवालात नमूद केलेल्या मॉडेल पॅकेजची अंमलबजावणी करण्याच्या दिशेने आधीच वाटचाल केली आहे, शिफारसी औपचारिकपणे प्रसारित होण्यापूर्वी चर्चा करण्यासाठी गेल्या आठवड्यात बैठका घेतल्या.
काही शिफारशींसाठी केंद्रीय गृहनिर्माण आणि नागरी व्यवहार आणि वित्त मंत्रालयांना कारवाई करण्यास सांगितले होते. उदाहरणार्थ, अहवालात असे म्हटले आहे की, MoHUA ने रखडलेल्या प्रकल्पांना “सक्रियपणे” वित्तपुरवठा करण्यासाठी परवडणाऱ्या आणि मध्यम-उत्पन्न गृहनिर्माण (SWAMIH) निधीसाठी विशेष विंडो वापरण्यासाठी एक तपशीलवार योजना तयार करावी आणि ती वित्त मंत्रालयाकडे पाठवली पाहिजे.
त्यात म्हटले आहे की, SWAMIH फंडातील किमान अंतर्गत परतावा आणि प्रथम शुल्काची आवश्यकता यावर पुन्हा काम केले पाहिजे. तसेच MoHUA ला अर्थमंत्रालयाकडे सविस्तर प्रस्ताव पाठवण्यास सांगितले आहे की बँकांना रखडलेल्या प्रकल्पांच्या न विकलेल्या यादीतील नवीन खरेदीदारांसाठी नवीन गृहकर्जासाठी वित्तपुरवठा करण्याची परवानगी दिली जाईल.
सध्या, नोएडा आणि ग्रेटर नोएडा प्राधिकरणांव्यतिरिक्त, ज्यांनी बैठका घेतल्या आहेत आणि रखडलेल्या प्रकल्पांचे सर्वेक्षण सुरू केले आहे, इतर राज्ये समितीचे निष्कर्ष स्वीकारतील आणि शिफारस केलेल्या उपाययोजनांची अंमलबजावणी करतील का हे पाहणे बाकी आहे.
