11 डिसेंबर रोजी भारताच्या सर्वोच्च न्यायालयाने जम्मू-काश्मीरचा विशेष दर्जा रद्द करण्याचा निर्णय एकमताने कायम ठेवला. भारतीय राज्यघटनेतील कलम ३७० रद्द करणे हा जम्मू-काश्मीरच्या भारताशी पूर्ण एकीकरणाच्या प्रक्रियेचा कळस असल्याचे न्यायालयाने म्हटले आहे.
अनपेक्षित नसलेल्या या निकालाने काश्मीरमधील अनेकांनी देशाच्या सर्वोच्च न्यायालयावर ठेवलेल्या अंधुक आशाला पूर्णविराम दिला. न्यायालयाच्या निकालाने – किमान नवी दिल्लीसाठी – जम्मू आणि काश्मीरला भारतीय संविधानात वचन दिलेला विशेष दर्जा आणि स्वायत्ततेचा अध्याय प्रभावीपणे बंद केला आहे.
सुप्रीम कोर्टाच्या निकालाचे जम्मू आणि काश्मीरच्या राजकारणावर दूरगामी परिणाम होणार आहेत – आणि कदाचित अशांत प्रदेशातील राजकीय जागेची रूपरेषा पुन्हा परिभाषित करू शकतात.
काश्मीरच्या दोन प्रादेशिक मुख्य प्रवाहातील राजकीय पक्षांसाठी – नॅशनल आणि कॉन्फरन्स आणि पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टी – ज्यांचे प्रमुख फळी, गेल्या चार वर्षांपासून, काश्मीरचा विशेष दर्जा पुनर्स्थापित करणे आहे आणि ज्यांनी अनुकूल निकालासाठी सर्वोच्च न्यायालयाकडे पाहिले होते, या निकालामुळे ओळख संकट निर्माण होण्याचा धोका आहे.
‘आम्ही कशाचे प्रतिनिधित्व करतो?’
“आम्ही स्वतःला कोंडीत सापडलो आहोत,” पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टीच्या एका वरिष्ठ नेत्याने कबूल केले, ज्याने ओळख पटवू इच्छित नाही. “प्रश्न आहे: आता आम्ही कशाचे प्रतिनिधित्व करतो?”
नेत्याची चिंता नवीन वास्तवातून उद्भवते. 5 ऑगस्ट, 2019 नंतर, नवी दिल्लीने काश्मीरमध्ये एक प्रकारचे नियंत्रित मुख्य प्रवाहातील प्रादेशिक राजकारण अभियंता करण्याचा प्रयत्न केला आहे – एक प्रकारचे राजकारण ज्याच्या मर्यादा नवी दिल्लीने निश्चित केल्या आहेत, जे काश्मिरी अस्मिता आणि राजकारणाच्या वैचारिक चिंतेला जागा नाकारतात.
कलम 370 रद्द करण्यापूर्वी, नॅशनल कॉन्फरन्स आणि पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टी सारख्या मुख्य प्रवाहातील राजकीय पक्षांनी भारतीय संविधानाच्या कक्षेत काश्मिरी लोकांच्या आकांक्षा पूर्ण करण्यासाठी त्यांच्या स्वत: च्या फ्रेमवर्क तयार केल्या होत्या.
नॅशनल कॉन्फरन्सने जम्मू आणि काश्मीरच्या “स्वायत्ततेच्या” प्रवचनावर जोर दिला, तर पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टी “स्व-शासन” च्या कल्पनेबद्दल बोलेल. सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालानंतर, त्या चौकटींचे समर्थन करण्याची जागा – अगदी वक्तृत्व म्हणूनही – स्पष्टपणे नष्ट झाली आहे.
5 ऑगस्ट 2019 नंतर, दोन्ही राजकीय शक्ती पूर्वीच्या राज्याच्या स्वायत्ततेच्या पुनर्स्थापनेसाठी संघर्ष करण्यासाठी गुपकर घोषणेसाठी पीपल्स अलायन्सचे सदस्य म्हणून एकत्र आल्या होत्या.
केंद्राच्या 5 ऑगस्ट 2019 च्या निर्णयाविरुद्धचा राग लक्षात घेता, पंचायती राज व्यवस्थेच्या जिल्हा विकास परिषदेच्या निवडणुकांमध्ये युतीने काश्मीर खोऱ्यात मोठा विजय मिळवला – 2020 मध्ये जम्मू आणि काश्मीरच्या नव्याने तयार केलेल्या केंद्रशासित प्रदेशातील पहिली थेट निवडणूक .
त्या विजयाव्यतिरिक्त, गुपकर आघाडीच्या प्राथमिक उद्दिष्टाच्या तुलनेत फारसे यश मिळू शकत नाही. गेल्या चार वर्षांत युतीला प्रतिकात्मक महत्त्व प्राप्त झाले आहे.
नवी दिल्ली वास्तववाद
दरम्यान, नवी दिल्लीच्या आशीर्वादाने जम्मू-काश्मीरमध्ये नवीन राजकीय घडामोडी निर्माण झाल्या आहेत. हे नवे प्रादेशिक राजकीय पक्ष नवी दिल्लीला अपेक्षित असलेल्या वास्तववादाशी सुसंगत आहेत.
पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टीचे माजी नेते अल्ताफ बुखारी यांच्या नेतृत्वाखालील जम्मू-काश्मीर अपना पक्षाचेच उदाहरण घ्या. मार्च 2020 मध्ये त्याची निर्मिती झाल्यापासून, पक्षाने कायम ठेवले आहे की विशेष दर्जा परत करणे ही “काल्पनिक गोष्ट” आहे आणि ते जम्मू आणि काश्मीरच्या लोकांना “स्वप्न विकणार नाहीत”.
त्याचप्रमाणे, काँग्रेसचे माजी नेते गुलाम नबी आझाद यांनी सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालावर दिलेली प्रतिक्रिया कमी-अधिक प्रमाणात या व्यावहारिकतेशी सुसंगत होती. “हा (न्यायालयाचा निकाल) दुःखद आणि दुर्दैवी आहे. पण आपण ते स्वीकारले पाहिजे, ”तो म्हणाला.
जम्मू-काश्मीर पीपल्स कॉन्फरन्सचे सरचिटणीस इम्रान अन्सारी यांनीही सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालावर नाराजी व्यक्त केली. पण या निकालातही त्याला एक आशा दिसली. “…जम्मू आणि काश्मीरमध्ये लोकशाही प्रक्रिया आणि राज्यत्वाच्या पुनर्स्थापनेच्या रूपात एक चांदीचे अस्तर उदयास आले आहे,” अन्सारी यांनी 11 डिसेंबर रोजी ट्विटरवर पोस्ट केले.
आता कोल्ड स्टोरेजमध्ये विशेष दर्जा पुनर्संचयित करण्याच्या त्यांच्या अजेंडामुळे, नॅशनल कॉन्फरन्स आणि पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टी यांसारखे पक्ष स्वतःला अडचणीत सापडले आहेत.
पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टीचे नेते म्हणाले, “जर आम्ही लोकांकडे गेलो आणि आम्ही त्यांना सांगितले की आम्ही कलम 370 च्या पुनर्स्थापनेसाठी लढू, तर ते परत येईल यावर विश्वास ठेवणे त्यांच्यासाठी कठीण आहे.” “अशा परिस्थितीत, आपली पार्टी किंवा पीपल्स कॉन्फरन्स सारख्या पक्षापासून ते आपल्याला वेगळे कसे बनवते? यामध्ये खूप विचार करण्याची गरज आहे. आम्हाला एक पर्याय तयार करण्याची गरज आहे. ” जम्मू आणि काश्मीरच्या सीमांकनामुळे उद्भवलेल्या आव्हानांना दोन्ही पक्ष कसे सामोरे जातात, ज्याला केंद्रशासित प्रदेशातील मुस्लिमांना हतबल करण्याचा उपाय म्हणून पाहिले जाते, ते पर्यायाचे स्वरूप ठरवेल, असे नेते म्हणाले.
‘ही एक दीर्घ लढा आहे’
नॅशनल कॉन्फरन्ससाठी, जम्मू आणि काश्मीरचा सर्वात जुना राजकीय पक्ष, ज्यांचे नेते शेख अब्दुल्ला यांनी 1947 नंतर भारत संघात जम्मू आणि काश्मीरला विशेष दर्जा मिळवून दिला होता, हे संकट अधिक मूलभूत आहे.
“जम्मू आणि काश्मीरचा विशेष दर्जा हाच आमचा हेतू आहे,” असे नॅशनल कॉन्फरन्सच्या एका वरिष्ठ नेत्याने सांगितले, ज्याने त्यांची ओळख न सांगण्याची विनंती केली. “गुपकर आघाडीने एकत्रितपणे आणि नॅशनल कॉन्फरन्सने वैयक्तिकरित्या एकत्र बसून सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालानंतर रणनीती तयार करणे आवश्यक आहे.”
परंतु, आत्तापर्यंत, ज्येष्ठ नेत्याने कबूल केले की, काश्मीरचा जुना पक्ष या गोष्टींना पाहिजे तितक्या गांभीर्याने घेत नाही. “पक्षाने कलम 370 साठीच्या लढ्याला प्राधान्य देण्याची गरज आहे,” असे या नेत्याने स्पष्ट केले. “आतापर्यंत, चार वर्षे उलटून गेली आहेत आणि सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालानंतरही, मला नॅशनल कॉन्फरन्सने गती मिळताना आणि कलम 370 ला वैचारिक आणि राजकीय महत्त्व देताना दिसत नाही.”
वैधतेचे संकट
हिंसाचाराने ग्रासलेल्या प्रदेशात, बंडखोरीचा इतिहास आहे आणि जिथे स्वातंत्र्य समर्थक भावना उच्च आहेत, भारत-समर्थक मुख्य प्रवाहातील राजकारण नेहमीच वैधतेच्या प्रश्नांनी ग्रासले आहे.
काश्मीर खोऱ्यातील लोकांच्या मोठ्या वर्गाने मुख्य प्रवाहातील राजकीय पक्ष – नॅशनल कॉन्फरन्स आणि पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टी – यांना नवी दिल्लीचा विस्तार म्हणून पाहिले. सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालानंतर हा अविश्वास आणखी वाढण्याची शक्यता आहे.
नॅशनल कॉन्फरन्सच्या ज्येष्ठ नेत्याने जम्मू-काश्मीरच्या लोकांचा विश्वास परत मिळवण्यात अडचण असल्याचे मान्य केले. “विश्वासाची मोठी कमतरता आहे. पण ही दरी भरून काढण्याची जबाबदारी या [NC आणि PDP] पक्षांची आहे. लोक पुन्हा त्यांच्यावर विश्वास ठेवण्यास तयार नाहीत असे मला दिसत नाही. लोकांना अजूनही असे वाटते की हे आमचे पर्याय आहेत, ”तो पुढे म्हणाला.
विशेष दर्जा आणि स्वायत्ततेचे प्रवचन मात्र काश्मीरच्या भविष्यातील मुख्य प्रवाहातील राजकारणातून नष्ट होण्याची शक्यता नाही.
“कलम 370 आणि विशेषत: सर्वोच्च न्यायालयाच्या नंतरच्या निर्णयानंतर आता पक्ष वैचारिक दिवाळखोरीकडे धावत आहेत,” असे राज्यशास्त्राच्या एका काश्मीर अभ्यासकाने नाव न सांगण्यास सांगितले. “तथापि, मला वाटते की, सार्वजनिक मत मिळवण्यासाठी आणि काश्मीरमध्ये स्वायत्ततेची भावना जिवंत ठेवण्यासाठी गुपकर आघाडी पुन्हा स्वायत्तता परत करण्याची मागणी करेल.”
जम्मू आणि काश्मीरमधील आपनी पक्षासारख्या नवीन राजकीय घडामोडींसाठी देखील या प्रदेशात नवी दिल्लीचा दृष्टीकोन विकणे कठीण होईल. “1947 नंतरच्या काळात भारतीय प्रशासनाने काश्मीरमध्ये पक्ष आणि नेते स्थापित केले आणि ते प्रयोग सुरूच राहतील,” असे विद्वान म्हणाले.
विद्वान पुढे म्हणाले: “इतिहास दर्शवितो की अशा नाट्यमय कार्यक्रमांनी लोकांना विश्वासार्ह नेतृत्व देण्याऐवजी भारतीय राज्याच्या महत्त्वाकांक्षांना बळ दिले.”
त्याचप्रमाणे, काँग्रेसचे माजी नेते गुलाम नबी आझाद यांनी सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालावर दिलेली प्रतिक्रिया कमी-अधिक प्रमाणात या व्यावहारिकतेशी सुसंगत होती. “हा (न्यायालयाचा निकाल) दुःखद आणि दुर्दैवी आहे. पण आपण ते स्वीकारले पाहिजे, ”तो म्हणाला.
जम्मू-काश्मीर पीपल्स कॉन्फरन्सचे सरचिटणीस इम्रान अन्सारी यांनीही सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालावर नाराजी व्यक्त केली. पण या निकालातही त्याला एक आशा दिसली. “…जम्मू आणि काश्मीरमध्ये लोकशाही प्रक्रिया आणि राज्यत्वाच्या पुनर्स्थापनेच्या रूपात एक चांदीचे अस्तर उदयास आले आहे,” अन्सारी यांनी 11 डिसेंबर रोजी ट्विटरवर पोस्ट केले.
आता कोल्ड स्टोरेजमध्ये विशेष दर्जा पुनर्संचयित करण्याच्या त्यांच्या अजेंडामुळे, नॅशनल कॉन्फरन्स आणि पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टी यांसारखे पक्ष स्वतःला अडचणीत सापडले आहेत.
पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टीचे नेते म्हणाले, “जर आम्ही लोकांकडे गेलो आणि आम्ही त्यांना सांगितले की आम्ही कलम 370 च्या पुनर्स्थापनेसाठी लढू, तर ते परत येईल यावर विश्वास ठेवणे त्यांच्यासाठी कठीण आहे.” “अशा परिस्थितीत, आपली पार्टी किंवा पीपल्स कॉन्फरन्स सारख्या पक्षापासून ते आपल्याला वेगळे कसे बनवते? यामध्ये खूप विचार करण्याची गरज आहे. आम्हाला एक पर्याय तयार करण्याची गरज आहे. ” जम्मू आणि काश्मीरच्या सीमांकनामुळे उद्भवलेल्या आव्हानांना दोन्ही पक्ष कसे सामोरे जातात, ज्याला केंद्रशासित प्रदेशातील मुस्लिमांना हतबल करण्याचा उपाय म्हणून पाहिले जाते, ते पर्यायाचे स्वरूप ठरवेल, असे नेते म्हणाले.
‘ही एक दीर्घ लढा आहे’
नॅशनल कॉन्फरन्ससाठी, जम्मू आणि काश्मीरचा सर्वात जुना राजकीय पक्ष, ज्यांचे नेते शेख अब्दुल्ला यांनी 1947 नंतर भारत संघात जम्मू आणि काश्मीरला विशेष दर्जा मिळवून दिला होता, हे संकट अधिक मूलभूत आहे.
“जम्मू आणि काश्मीरचा विशेष दर्जा हाच आमचा हेतू आहे,” असे नॅशनल कॉन्फरन्सच्या एका वरिष्ठ नेत्याने सांगितले, ज्याने त्यांची ओळख न सांगण्याची विनंती केली. “गुपकर आघाडीने एकत्रितपणे आणि नॅशनल कॉन्फरन्सने वैयक्तिकरित्या एकत्र बसून सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालानंतर रणनीती तयार करणे आवश्यक आहे.”
परंतु, आत्तापर्यंत, ज्येष्ठ नेत्याने कबूल केले की, काश्मीरचा जुना पक्ष या गोष्टींना पाहिजे तितक्या गांभीर्याने घेत नाही. “पक्षाने कलम 370 साठीच्या लढ्याला प्राधान्य देण्याची गरज आहे,” असे या नेत्याने स्पष्ट केले. “आतापर्यंत, चार वर्षे उलटून गेली आहेत आणि सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालानंतरही, मला नॅशनल कॉन्फरन्सने गती मिळताना आणि कलम 370 ला वैचारिक आणि राजकीय महत्त्व देताना दिसत नाही.”
वैधतेचे संकट
हिंसाचाराने ग्रासलेल्या प्रदेशात, बंडखोरीचा इतिहास आहे आणि जिथे स्वातंत्र्य समर्थक भावना उच्च आहेत, भारत-समर्थक मुख्य प्रवाहातील राजकारण नेहमीच वैधतेच्या प्रश्नांनी ग्रासले आहे.
काश्मीर खोऱ्यातील लोकांच्या मोठ्या वर्गाने मुख्य प्रवाहातील राजकीय पक्ष – नॅशनल कॉन्फरन्स आणि पीपल्स डेमोक्रॅटिक पार्टी – यांना नवी दिल्लीचा विस्तार म्हणून पाहिले. सर्वोच्च न्यायालयाच्या निकालानंतर हा अविश्वास आणखी वाढण्याची शक्यता आहे.
नॅशनल कॉन्फरन्सच्या ज्येष्ठ नेत्याने जम्मू-काश्मीरच्या लोकांचा विश्वास परत मिळवण्यात अडचण असल्याचे मान्य केले. “विश्वासाची मोठी कमतरता आहे. पण ही दरी भरून काढण्याची जबाबदारी या [NC आणि PDP] पक्षांची आहे. लोक पुन्हा त्यांच्यावर विश्वास ठेवण्यास तयार नाहीत असे मला दिसत नाही. लोकांना अजूनही असे वाटते की हे आमचे पर्याय आहेत, ”तो पुढे म्हणाला.
विशेष दर्जा आणि स्वायत्ततेचे प्रवचन मात्र काश्मीरच्या भविष्यातील मुख्य प्रवाहातील राजकारणातून नष्ट होण्याची शक्यता नाही.
“कलम 370 आणि विशेषत: सर्वोच्च न्यायालयाच्या नंतरच्या निर्णयानंतर आता पक्ष वैचारिक दिवाळखोरीकडे धावत आहेत,” असे राज्यशास्त्राच्या एका काश्मीर अभ्यासकाने नाव न सांगण्यास सांगितले. “तथापि, मला वाटते की, सार्वजनिक मत मिळवण्यासाठी आणि काश्मीरमध्ये स्वायत्ततेची भावना जिवंत ठेवण्यासाठी गुपकर आघाडी पुन्हा स्वायत्तता परत करण्याची मागणी करेल.”
जम्मू आणि काश्मीरमधील आपनी पक्षासारख्या नवीन राजकीय घडामोडींसाठी देखील या प्रदेशात नवी दिल्लीचा दृष्टीकोन विकणे कठीण होईल. “1947 नंतरच्या काळात भारतीय प्रशासनाने काश्मीरमध्ये पक्ष आणि नेते स्थापित केले आणि ते प्रयोग सुरूच राहतील,” असे विद्वान म्हणाले.
विद्वान पुढे म्हणाले: “इतिहास दर्शवितो की अशा नाट्यमय कार्यक्रमांनी लोकांना विश्वासार्ह नेतृत्व देण्याऐवजी भारतीय राज्याच्या महत्त्वाकांक्षांना बळ दिले.”
