रोहिणी पॅनेलने प्रलंबीत अहवाल सादर केला: ओबीसींचे ‘उपवर्गीकरण’ म्हणजे काय?

इतर मागासवर्गीय (OBC) च्या उप-वर्गीकरणाची तपासणी करण्यासाठी स्थापन करण्यात आलेल्या आयोगाचा बहुप्रतिक्षित अहवाल सोमवारी (31 जुलै) आयोगाच्या शेवटच्या कामकाजाच्या दिवशी अध्यक्ष द्रौपदी मुर्मू यांना सादर करण्यात आला.

दिल्ली उच्च न्यायालयाचे निवृत्त मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ती जी रोहिणी यांच्या अध्यक्षतेखालील चार सदस्यीय आयोगाची 2 ऑक्टोबर 2017 रोजी नियुक्ती करण्यात आली होती आणि त्यांना तब्बल 13 वेळा मुदतवाढ मिळाली होती.

होकारार्थी कृती धोरणातील कथित विकृती ओळखून आयोगाची स्थापना करण्यात आली होती, ज्यामुळे काही जातींनी ओबीसींच्या २७% कोट्याखालील मोठ्या प्रमाणात लाभ मिळवून दिला होता आणि सुधारात्मक कृती सुचवण्याचे काम सोपवले होते. .

आयोगाचा अहवाल राजकीयदृष्ट्या संवेदनशील असण्याची अपेक्षा आहे, ज्याचा थेट परिणाम लोकसभा निवडणुकीपूर्वीच्या पक्षांच्या निवडणूक गणितांवर होईल. अहवालातील मजकूर अद्याप सार्वजनिक करण्यात आलेला नाही.

ओबीसींच्या उपवर्गीकरणाची गरज काय?

ओबीसींना केंद्र सरकारच्या नोकऱ्यांमध्ये आणि शैक्षणिक संस्थांमध्ये 27 टक्के आरक्षण मिळते. ओबीसींच्या केंद्रीय यादीमध्ये 2,600 पेक्षा जास्त नोंदी आहेत, परंतु गेल्या काही वर्षांमध्ये, एक समज रुजली आहे की त्यांच्यातील केवळ काही श्रीमंत समुदायांना कोट्याचा फायदा झाला आहे. त्यामुळे, आरक्षणाच्या फायद्यांचे “समान वाटप” सुनिश्चित करण्यासाठी ओबीसींचे “उपवर्गीकरण” — २७% कोट्यातील कोटा — आवश्यक आहे असा युक्तिवाद आहे.

न्यायमूर्ती रोहिणी आयोग या प्रकरणाची तपासणी करत असताना, ऑगस्ट 2020 मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाच्या पाच न्यायाधीशांच्या घटनापीठाने उप-वर्गीकरणाच्या चर्चेत हस्तक्षेप केला आणि असा निर्णय दिला की 2005 च्या दुसर्‍या पाच न्यायाधीशांच्या खंडपीठाने ‘ईव्ही चिन्नय्या विरुद्ध राज्य आंध्र प्रदेशची पुनरावृत्ती झाली पाहिजे.

या यादीतील इतरांपेक्षा जास्त मागासलेल्या जाती किंवा जमातींच्या फायद्यासाठी अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमातींच्या कोट्यामध्ये कोणताही विशेष उप-कोटा लागू केला जाऊ शकत नाही, असे ‘चिन्नय्या’ यांनी सांगितले होते. SC चा 2020 चा निकाल ‘चिन्नय्या’ ला मोठ्या खंडपीठाकडे संदर्भित करणारा निकाल ‘पंजाब राज्य वि दविंदर सिंग’ मध्ये मंजूर करण्यात आला ज्यामध्ये न्यायालयाने 2006 च्या पंजाब कायद्याची वैधता तपासली ज्याने अनुसूचित जातींमध्ये उप-वर्गीकरण तयार केले आणि आरक्षणाचा प्रयत्न केला. ठराविक ओळखल्या गेलेल्या जातींसाठी अर्धा एससी कोटा.

रोहिणी आयोगाच्या संदर्भातील अटी काय होत्या?

आयोगाचे संक्षिप्त वर्णन मूळतः असे होते:

“केंद्रीय यादीमध्ये समाविष्ट असलेल्या अशा वर्गांच्या संदर्भात ओबीसींच्या विस्तृत श्रेणीमध्ये समाविष्ट असलेल्या जाती किंवा समुदायांमध्ये आरक्षणाच्या लाभांच्या असमान वाटपाच्या प्रमाणात तपासा”;

“अशा ओबीसींमध्ये उप-वर्गीकरणासाठी वैज्ञानिक दृष्टीकोनातून यंत्रणा, निकष, मानदंड आणि मापदंड तयार करा”; आणि

“ओबीसींच्या केंद्रीय यादीतील संबंधित जाती किंवा समुदाय किंवा उप-जाती किंवा समानार्थी शब्द ओळखणे आणि त्यांचे संबंधित उप-श्रेणींमध्ये वर्गीकरण करण्याचा व्यायाम करा”.

हे 3 जानेवारी 2018 रोजी संपलेल्या 12 आठवड्यांच्या कार्यकाळासह सेट केले गेले होते, परंतु त्याला वारंवार मुदतवाढ देण्यात आली होती.

30 जुलै, 2019 रोजी, आयोगाने सरकारला लिहिले की त्यांनी “यादीत अनेक संदिग्धता नोंदवल्या आहेत… [आणि] असे मत आहे की उप-वर्गीकृत केंद्रीय यादी तयार होण्यापूर्वी त्या स्पष्ट करणे/दुरुस्ती करणे आवश्यक आहे”.

अशा प्रकारे, 22 जानेवारी 2020 रोजी, संदर्भाच्या अटींमध्ये एक चौथा आयटम जोडला गेला: “ओबीसींच्या केंद्रीय यादीतील विविध नोंदींचा अभ्यास करण्यासाठी आणि कोणत्याही पुनरावृत्ती, संदिग्धता, विसंगती आणि शुद्धलेखन किंवा लिप्यंतरणातील त्रुटी सुधारण्यासाठी शिफारस करणे.”

आयोगाचे काम कसे चालले?

जुलै 2019 च्या पत्रात आयोगाने अहवालाचा मसुदा तयार असल्याचे सांगितले होते. संदर्भाची नवीन संज्ञा जोडल्यानंतर ओबीसींच्या केंद्रीय यादीतील समुदायांच्या यादीचा अभ्यास करण्यास सुरुवात केली.

आयोगाने नोकर्‍या आणि प्रवेशांमधील प्रतिनिधित्वाची तुलना करण्यासाठी विविध समुदायांच्या लोकसंख्येच्या आकडेवारीची अनुपस्थिती लक्षात घेतली आणि 12 डिसेंबर 2018 रोजी सरकारला पत्र लिहून विविध लोकसंख्येचा अंदाज घेण्यासाठी अखिल भारतीय सर्वेक्षणासाठी अर्थसंकल्पीय तरतूद करण्यास सांगितले. ओबीसी. तथापि, 7 मार्च 2019 रोजी, लोकसभा निवडणुकीचे वेळापत्रक जाहीर होण्याच्या तीन दिवस अगोदर, न्यायमूर्ती रोहिणी यांनी सरकारला पत्र लिहिले की, “आम्ही आता या टप्प्यावर असे सर्वेक्षण न करण्याचा निर्णय घेतला आहे.”

तत्पूर्वी, 31 ऑगस्ट 2018 रोजी तत्कालीन गृहमंत्री राजनाथ सिंह यांनी जनगणना 2021 मध्ये ओबीसींचा डेटाही गोळा केला जाईल, अशी घोषणा केली होती. परंतु साथीच्या रोगामुळे जनगणना उशीर झाली आणि ती केव्हा आयोजित केली जाईल हे सरकारने सांगितले नाही.

दरम्यान, ओबीसी गट आणि भाजपचे केंद्रीय नेतृत्व वगळता जवळपास सर्वच राजकीय पक्षांनी जात जनगणनेची मागणी सुरूच ठेवली आहे. बिहारमध्ये, भाजपने देखील या निर्णयाचे समर्थन केले आहे – बिहार विधानसभेने दोनदा एकमताने जात जनगणनेची मागणी करणारे ठराव पारित केले आहेत. मंगळवारी (1 ऑगस्ट) पाटणा उच्च न्यायालयाने बिहार सरकारच्या जात सर्वेक्षणाच्या निर्णयाला दिलेले आव्हान फेटाळून लावल्याने राज्यात या अभ्यासाचा मार्ग मोकळा झाला आहे.

2018 मध्ये, आयोगाने मागील पाच वर्षांच्या तुलनेत ओबीसी कोट्यातील 1.3 लाख केंद्र सरकारी नोकऱ्यांच्या डेटाचे विश्लेषण केले.

मागील तीन वर्षांत विद्यापीठे, आयआयटी, एनआयटी, आयआयएम आणि एम्ससह केंद्रीय उच्च शिक्षण संस्थांमध्ये ars, आणि OBC प्रवेश.

विश्लेषणात असे दिसून आले आहे की 97% नोकऱ्या आणि शिक्षणाच्या जागा 25% OBC जातींना गेल्या आहेत आणि यापैकी 24.95% नोकऱ्या आणि जागा फक्त 10 OBC समुदायांना गेल्या आहेत. तब्बल 983 ओबीसी समुदायांना – एकूण 37% – नोकऱ्या आणि शैक्षणिक संस्थांमध्ये शून्य प्रतिनिधित्व असल्याचे आढळून आले आणि 994 ओबीसी उपजातींना भरती आणि प्रवेशांमध्ये केवळ 2.68% प्रतिनिधित्व होते. तथापि, अद्ययावत लोकसंख्या डेटाच्या अनुपस्थितीमुळे या विश्लेषणास मर्यादा आल्या.